Los embajadores de Endesa España
Ante un panorama cada vez más adverso
en materia regulatoria, Endesa España, a través del holding Enersis, da
las puntadas necesarias para asegurar que su posición será escuchada en
las instancias claves del próximo gobierno.
 |
| Vivianne Blanlot |
Ello, porque, al margen de las muchas modificaciones que contiene el anteproyecto presentado por el hasta ahora ministro de Energía, Oscar Landerretche, existe una -la desconcentración y desintegración vertical del sector eléctrico- que complica directamente a Enersis y, en especial, a su filial de distribución, Chilectra. Si bien Landerretche ha explicado que las empresas podrán cumplir con los cambios regulatorios sin renunciar necesariamente a sus activos -participando de una manera distinta en los segmentos del negocio-, el proyecto acota la actividad de la distribuidora sólo a servir clientes regulados, renunciando a competir por los clientes libres. En el fondo, se limita su actividad comercializadora, donde hoy obtiene gran parte de sus recursos.
Un verdadero caos no sólo para Enersis, sino también para su controladora Endesa España, que invirtió cerca de US$ 3. 400 millones para tomar el control del holding. "Los españoles están desesperados, tienen que recuperar luego la excesiva inversión que hicieron, su porfía aún es puesta en tela de juicio en España y ahora se les viene esto encima", describe una fuente del sector.
Pero no todo está perdido para Enersis. La primera señal de esperanza la dio, el miércoles 26 -un día después de la presentación de Landerretche-, la consultora privada y ex directora ejecutiva de la Conama, Vivianne Blanlot. Su advertencia fue elocuente: "... Hay que ser muy cuidadoso con las restricciones que se imponen a la propiedad, porque se podría estar expropiando derechos que han sido legítimamente adquiridos".
Tales declaraciones fueron interpretadas por las empresas eléctricas como "una muestra de equilibrio por parte de Blanlot a la hora de discutir temas cruciales para el sector" y entreabrieron una puerta que una semana después, Alfredo Llorente, presidente de Enersis, se encargaría personalmente de abrir, no sin antes instalar en la presidencia de Chilectra al ex subsecretario de la Presidencia, Jorge Rosenblut. Esa es, al menos, la interpretación que hizo el sector de la visita que realizó el ejecutivo el miércoles 2 de febrero, a la Fundación Chile 21. Ese día, Llorente se entrevistó con el futuro ministro secretario general de la Presidencia, Alvaro García, y aunque no se supo oficialmente el contenido de tal entrevista, fuentes cercanas al proceso aseguran que, además de discutirse la nueva legislación eléctrica y otros temas relevantes que afectan al holding, Llorente habría sugerido a García lo bien que miraría el sector la nominación de Blanlot como secretaria ejecutiva de la Comisión Nacional de Energía (CNE). Si García transmitió el mensaje o no, no se puede asegurar, pero al día siguiente, cuando se dio a conocer la nómina de subsecretarios, Blanlot apareció confirmada en dicho cargo.
De este modo, en nueve días, Enersis conformó un plan de contingencia para enfrentar los duros meses que se aproximan, en el que las figuras de Blanlot en la CNE y de Rosenblut en la presidencia de Chilectra serán claves. "Blanlot demostró públicamente y desde ya una predisposición favorable hacia las empresas y Rosenblut es un operador económico de primera línea con hartas posibilidades de desplegar sus influencias en el próximo gobierno", asegura una fuente del sector.
En efecto, Rosenblut (PPD) fue director de Coordinación Ministerial en la Secretaría General de la Presidencia -durante el gobierno de Aylwin- y ocupó las subsecretarías de Telecomunicaciones y General de la Presidencia durante el gobierno de Frei. Y aunque fuentes cercanas a Chilectra aseguran que se llegó a él a través de una empresa suiza de head hunters -Egon Zender-, que ha reclutado profesionales para Endesa España en Chile y Argentina, fuentes del sector eléctrico aseguran que en su nominación pesaron los contactos que posee luego de su paso por los gobiernos de la Concertación. "En el fondo, Enersis está repitiendo el modelo que aplicó CTC cuando ubicó a Oscar Guillermo Garretón en la presidencia", comenta una fuente.
Pero ejemplos de ubicar a personas clave en el momento preciso, también hay al interior de Enersis y más próximos en el tiempo. En efecto, en mayo de 1999, el mismo presidente de Endesa España, Rodolfo Martín Villa, contactó a Pablo Yrarrázabal para plantearle la necesidad que tenía la empresa de poner a la cabeza de su reciente adquisición (Enersis), a un ejecutivo local, independiente y confiable. Con su nominación, los españoles lograron tener de su lado a un hombre que podía traer tranquilidad al mercado local, generar confianza en los accionistas minoritarios y limar asperezas en la Comisión Resolutiva Antimonopolios.
En lo que respecta a Blanlot, la autoridad que desde marzo deberá entenderse directamente con las empresas eléctricas y, especialmente, con Rosenblut en nombre de Chilectra, el panorama es más o menos similar.
También militante del PPD, Blanlot llegó a La Moneda durante el gobierno de Aylwin, período en que se desempeñó como asesora interna de la CNE y de la Corfo. Ya en el gobierno de Frei, asumió como directora ejecutiva de la Conama hasta julio de 1997, cargo del que se alejó, entre otras razones, por discrepancias con el gobierno sobre las evaluaciones de impacto ambiental de los proyectos Trillium y Central Hidroeléctrica Ralco. Ahora regresa al gobierno después de casi tres años de desempeñarse como asesora privada junto a su socio Héctor Laguna en la empresa GTD Ingenieros Consultores, a través de la cual -según otros consultores eléctricos- habría asesorado al holding Enersis.
Aunque dicha información no pudo ser confirmada con Blanlot (quien se encuentra de vacaciones) ni en Enersis (donde declinaron hablar del tema), lo cierto es que entre sus mismos pares causaron antipatía sus recientes aprensiones sobre las modificaciones a la ley eléctrica y el hecho de haber sido confirmada como secretaria ejecutiva de la CNE. Sus detractores recuerdan que a Blanlot, siendo directora de la Conama, le correspondió analizar el caso Ralco justo cuando su esposo, Enrique Méndez, era gerente general de la sanitaria Lo Castillo, del grupo Enersis.
Pero más allá de estas aprensiones, la mano de Blanlot, aseguran en el sector, comenzará a medirse recién en marzo, cuando corresponda la fijación de los precios nudo para el sector generación y, definitivamente, será probada en toda su magnitud a fines de año, cuando culmine el proceso de revisión tarifaria al que es sometido el negocio de distribución cada cuatro años. Dicho negocio no es competitivo -asegura un analista- y, a diferencia del de generación, es altamente normado y tarifado. "De modo que el despliegue de influencias con la autoridad es el único modo de conseguir que las rebajas de las tarifas no sean tan bruscas", asegura un ex funcionario de la CNE.
Tal interés por parte de las distribuidoras en mantener en lo posible las tarifas, se debe a que hasta el momento el negocio de la distribución ha sido una de las grandes atracciones del sector. "Basta con comparar los retornos de Endesa con los de Chilectra (ver tabla), para comprender por qué con la distribución se tienen prácticamente aseguradas las rentabilidades", explica la misma fuente, quien recuerda que durante el proceso de revisión tarifaria de 1992 -cuando el secretario ejecutivo de la CNE era Angel Maulén y el presidente de la entonces Chilectra Metropolitana era Edmundo Pérez Yoma- hubo presiones desde el interior del gobierno para que las tarifas de distribución no bajaran.
La despedida de Landerretche
Sin la menor intención de pasar inadvertido, el viernes 25 de enero, el ministro de Energía, Oscar Landerretche, presentó el anteproyecto para reformar el marco regulatorio del sector eléctrico. Tal fue el despliegue que rodeó a la presentación, que el ministro incluso abrió una discusión pública a través de un foro especial en la página web de la Comisión Nacional de Energía (CNE). El objetivo: recoger opiniones para cuando el anteproyecto deba someterse ante el Consejo de Ministros.Para muchos, el empeño que ha puesto Landerretche en la reforma a la ley se debe, entre otras cosas, a que después de haber sido bien evaluada su gestión en el manejo de la pasada crisis eléctrica, quiere despedirse del sector dejando un legado cuya importancia, hoy por hoy, hasta los más escépticos han terminado por aceptar: la desconcentración y desintegración vertical del sector eléctrico.
Sin embargo, el debate específico de la nueva legislación le corresponderá a la nueva administración y, anticipadamente, la nueva secretaria ejecutiva de la Comisión Nacional de Energía, Vivianne Blanlot, ha hecho sentir sus aprensiones sobre el proyecto.
Ello se debe principalmente a que en la etapa inicial de la elaboración del anteproyecto, la CNE y el Ministerio de Economía trabajaron con un grupo de consultores externos, entre ellos, Blanlot y Juan Chembrano, antiguo funcionario de la CNE y que ahora asesora al organismo a través de la empresa Mega Red. El trabajo que surgió en ese momento, según se ha quejado públicamente Blanlot, dista mucho del recientemente presentado por Landerretche, que se basa más bien en una propuesta que en noviembre hizo un grupo de senadores de distintas bancadas, encabezados por Alejandro Foxley (DC) y Evelyn Matthei (UDI).
Como sea, la Comisión de Minería y Energía de la Cámara de Diputados ha anunciado a través de su presidente, Ricardo Rincón, que estará en condiciones de empezar a estudiar el proyecto en marzo, después del receso legislativo.
Las principales propuestas del anteproyecto de ley son los límites de concentración, la desintegración vertical -es decir, prohibir el control simultáneo de generadoras y distribuidoras-, la licitación de los contratos de distribución, la ampliación del mercado de clientes libres, la obligación de las distribuidoras en cuanto a permitir el uso de sus instalaciones por parte de generadores y comercializadores y la simplificación de la regulación tarifaria en distribución, eliminando la obligación de realizar un proceso de fijación cada cuatro años. Todos, cambios que, aunque Landerretche asegure que generarán un máximo efecto competitivo y un mínimo efecto negativo sobre la inversión en el sector, tienen a las empresas en estado de alerta.